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在漫长的“冰冻”假期里，你突然想去上班了吗？

2月19日上午，江苏省卫生委员会发布权威消息:2月18日，江苏新增确诊冠状动脉肺炎2例，新增出院病例33例。值得注意的是，江苏省新增病例数连续几天保持在一位数。

中国经济第二大省江苏在严格控制疫情的同时，明显加快了重返工作岗位的步伐。苏州甚至宣布将开通一列专列返回苏州工作。

江苏省政府新闻办公室向社会公布，截至2月16日，江苏已有29230家规模以上工业企业复工，其中65%复工。特别是规模以上恢复生产的工业企业数量约占总数的17%，居全国首位。《证券时报》记者独家获悉，截至2月18日，江苏省431家上市公司除26家外，全部或部分复工。上市公司重返工作岗位的比例高达94%。

各地要加快清理必须恢复生产的企业名单，优先恢复生产，尽快恢复生产，重点放在准确恢复工作上证券时报E公司的记者注意到，江苏省此前发出的通知中特别强调“要抓住危机中的产业结构调整机遇，促进新兴产业和重点产业集群的创新发展，创造条件鼓励和支持企业探索和创新，最大限度地减少疫情的不利影响。”

[看数据]

江苏的复工率达到65%，居全国第一。

2月15日，在南京江北新区召开电话会议:浪潮集团华东地区总部等11个项目在南京江北新区签约落户，总投资超过131亿元。

同一天，总投资7.2亿美元的高端医疗器械研发生产基地项目通过视频签约落户无锡市滨湖区。无锡市委书记秦煌与建始医疗科技集团副总裁陆军通过视频链接签署了项目合同。

2月18日，苏州市吴江区43个重大项目开工，总投资465亿元。中共中央政治局常委、书记处书记兰出席了仪式。恒利集团董事长兼总裁陈建华在仪式上表示:“来苏州做一个好项目，总比去拜访成千上万个家庭好。”

证券时报E公司的记者注意到，在抗击疫情的同时，恢复工作和生产的消息继续在江苏各地传播。

就在2月17日，江苏省政府新闻办官方微博宣布，截至2月16日，江苏已有29230家规模以上工业企业复工，复工率为65%，比全国平均水平高出15个百分点，在全国各省市自治区排名第一。特别是规模以上工业企业的劳动报酬率约占17%,居全国首位。

江苏省劳动和信息化厅的统计数据显示，截至2月16日，该省已有324万人重返工作岗位，占正常就业人数的57%。值得注意的是，江苏省规模以上工业企业的返岗率占全国的17%，居各省之首。

其中，苏州、无锡、常州、镇江、南通、盐城等六个城市的面积超过了全省平均水平，分别占84%、77%、72%、72%、69%和66%。值得关注的是，江苏省最发达的苏南地区的再就业情况好于全省，共有19000家企业和217万人实现了再就业，再就业率达到75%，超过全省平均水平10个百分点。在工业方面，医药、电子、冶金、光伏等行业的复工率。超过60%,而机械、建筑材料等的复工率。稳步上升。

江苏省工业和信息化厅厅长谢智成表示:“规模以上企业对产业链有很强的带动作用，特别是产业集群中具有较强竞争力和产业整合能力的重点企业和产业链关键环节的企业，支持它们加快复工生产。”

[见政策]

连续发表文章，推动“六类工业企业”全面加快复工。

2月12日，江苏省政府发布了《应对新型冠状病毒肺炎影响，促进经济平稳循环和稳定持续发展的若干政策措施》。

由于该文件包含50项政策措施，因此在当地也被称为“50项”。《五十条》指出，要精心组织和推动各类生产企业有序恢复生产。同时，文件指出，要在严格落实防控措施的前提下，加快重点园区、重点出口企业、重点骨干企业、重点外资企业和产业链重要环节的恢复工作和生产，减少审批流程和时限，不得设定额外门槛。

2月15日，江苏省下发《关于进一步加强分类指导有序推进企业准确复工的通知》，全面加快“六类工业企业”复工步伐。

六类工业企业是:承担国家和省级重大项目和重点项目的企业；经济贡献大的各类龙头企业、骨干企业和高技术、高成长、高附加值企业；订单充足、材料齐全、设备良好的企业，特别是重点外贸企业；先进制造业集群中具有较强竞争力和产业整合能力的重点企业和产业链中具有关键环节的企业；生产过程和设备的自动化和智能化程度高，现场人员密度低的企业；主要从事本地劳动的企业。

同时，通知指出，要加快恢复生产性物流企业的生产。符合条件的中小企业应当允许按时复工。

各地要加快清理必须恢复生产的企业名单，优先恢复生产，尽快恢复生产，重点放在准确恢复工作上《证券时报》E公司的记者注意到，通知特别强调“要抓住危机中的产业结构调整机遇，促进新兴产业和重点产业集群的创新发展，创造条件鼓励和支持企业探索创新，最大限度地减少疫情的负面影响。”

近日，江苏省地方金融监督管理局也发出通知，要求省内地方金融机构大力支持重点物资保障企业。对防疫重点担保企业及其上下游企业的融资性担保业务，担保率不超过1%，免交再担保费，取消反担保要求。

与此同时，江苏省地方金融监督管理局强调，要积极做好现有客户的贷款展期和保险服务工作，在疫情防控期间不得抽逃贷款、压贷和留贷。对因疫情影响而暂时无力偿还的企业，根据疫情影响酌情给予宽限期或减免费用。对有发展前景但受疫情影响暂时滞留的小微企业，每户担保金额不足500万元的，担保率不得超过1%；单户担保金额超过500万元的，保证率不超过1.5%，再保证率不超过2‰，取消反担保要求，提高风险承受能力。

[抓工人]

苏州开专列复工！常州雇佣补贴！

春节期间，各村各乡都设立了体检点，全国各地都建起了防疫“铁墙”。

在恢复生产和工作的关键时刻，一些地区的“一刀切”做法也影响了工人和物资的正常和必要流通。

2月12日，网上流传一个特别红头文件:苏州、无锡、常州、南通、泰州联合下发了《关于苏州、无锡、常州、南通、泰州交通管制(防控)小组维护道路物资运输畅通工作的通知》。通知指出，上述五市交通管制(防控)小组率先建立协调保障机制，加强五市及其所属市(县)和区交通管制(防控)小组之间的沟通和对接，“协调和协调五市道路运输车辆交通，确保防控应急物资、重点生活生产物资运输畅通，解决企业运输困难。”

同时，通知强调，要严格执行“一站三停”政策(坚决堵塞病毒传播渠道，不得切断道路交通网络，不得切断紧急交通绿色通道，不得切断人民生产生活资料的必要交通通道)，“各地不得堵塞公路， 未经区、市人民政府同意，不得擅自关闭国道、省道干线和农村公路通道，不得擅自关闭公路出入口。” 在文章的最后，五个城市的相关部门的印章被贴上。

《证券时报》记者注意到，在江苏的13个区中，苏南的苏州、无锡、常州和苏中的南通、泰州联合发文，但不包括其他8个区。许多网民甚至开玩笑说，这是“宽松江苏”的又一有力证据。

继2月7日国家卫生委员会宣布16个省以“一省一市”的形式向湖北提供对口支援后，曾有报道称湖北孝感市将获得江苏省对口支援。值得注意的是，江苏几乎13个城市都有自己的医疗队，与“某某省支持湖北医疗队”的旗帜略有不同:苏州市支持湖北医疗队，常州市支持湖北医疗队，扬州市支持湖北医疗队...甚至一些下属县市也有自己的医疗队，每个医疗队基本上都是在当地机场分别飞往湖北，而不是在南京出发。“宽松江苏”的说法已经为广大网民所熟悉。有网友这样评论:“大批江苏医疗队出发，13个独立队加上县大队和区队协助湖北！”

公共数据显示，江苏已向湖北派出17支医疗队，共计2494人，其中黄石310人，武汉2184人，居全国首位。

“大江苏”是众所周知的，但它也来自江苏“强经济”的支持。在全国前100个城市中，江苏的13个区和城市都在名单上，这是全国唯一一个地级市都在名单上的省份。

回顾过去，继续关注五市联合发布的通知。

不可否认，在当时“立村卡、处处查”的客观背景下，上述五个城市的“互助保险”已经向前迈出了一大步。上述江苏省工业和信息化厅的统计数据也显示，在上述5个城市中，有4个城市的工业企业复工数量超过了全省平均水平，苏州达84%，无锡77%，常州72%，南通69%，整个苏南地区的复工数量达到了75%，超过了全省平均水平的10个百分点。

《证券时报》记者注意到，在苏北各城市中，盐城恢复工作的比例为66%，是苏北唯一一个超过全省平均水平的城市。2月18日，盐城市交通防控小组发布通知，宣布从2月19日起，盐城市城市公共交通和全市道路客运全面开放，这也是江苏省第一个完全恢复城市交通的设区市。

苏州，江苏的“头号经济兄弟”，更是“硬核”。

2月18日，苏州市发布了《关于计划开办返乡农民工专列的通知》。通知指出，为有序推进苏州企业复工保障和防控工作，缓解企业生产经营用工难、返苏人员交通不便等突出问题，苏州将在疫情相对稳定、返苏人员相对集中的一些省市开通返苏专列。

根据通知，第一次列车将制定安徽省六安市和河南省商丘市的方向。第一批返苏复工专用列车的开通费用由市政府统一协调解决。乘坐专列返回苏联和恢复在苏州工作的人员的交通费由企业承担。市、县(区)政府应当给予适当补助。

常州市发布了《关于加强企业就业保障应对新皇冠肺炎疫情的通知》，该通知指出，如果企业招收新员工并实现就业，将按照2020年人均参保人数净增500元的标准，给予一次性以工代训补贴。对于3月10日前集中的固定职工，用人单位将提出申请，并报当地政府(管委会)批准。建议运输企业采用包车点对点运输，200元及省外每人300元的标准给予运输补贴。

[忙着回去工作]

全省431家上市公司中只有26家没有复工，占94%

李绅有限公司位于江苏省常州市，是行业内著名的电机、发电机片和铁芯制造商。“我们在2月10日首先批准了这项工作，”李绅证券相关人士告诉E公司记者，他们没有听说在恢复工作期间有任何障碍。"政府仍然非常支持我们。"

灵芝，位于无锡市宜兴市，是环保的，并限于各地的实际情况。遣返外籍员工是该公司面临的最大问题。就在2月18日，公司还在忙着安排欢迎员工回到工厂。"我们从高速公路的交叉路口把它带走，就像办理签证和通过海关一样！"公司董事会秘书王业科表示，由于领导团队的远见卓识和团队同事的努力，公司提前为外地同事开辟了一个特殊隔离区，购买了防疫物资，并制定了相关的防疫制度，使公司能够在得到政府批准的情况下恢复工作。

灵芝环保生产车间

证券时报E公司的记者从视频中注意到，雷克萨斯的环保工厂隔离区非常宽敞，设备齐全。“在这里进出暂时是不可能的，但这里的条件实际上比家里更舒适。”王业科说，通过我们自己的努力，我们希望不仅能让员工感到温暖，还能确保安全生产不受疫情影响。“我们还将提供新的分散式污水处理设备和新型号，以满足市场需求，为清洁的水和蓝天做出我们自己的贡献，战胜病毒和细菌的传播，改善人民的生活环境，为社会做出我们自己的贡献。”

物流企业在疫情防控中发挥着重要作用。一旦物流停止，不仅会导致上游库存增加，还会影响下游企业的生产。早在新年的第二天，即将登陆资本市场的海晨物流就开始为复工做准备。2月4日，这家总部位于苏州的企业与当地政府部门密切合作，赶赴安徽天长和江苏宿迁，为一家已经破产的防护设备企业运送口罩生产设备和原材料，帮助其“复苏”生产防疫材料。

(在海晨物流深圳仓库，工人们正在挑选和包装。)

作为中国知名的大型医疗设备供应商，于越医疗用品有限公司生产的消毒、测温、呼吸和供氧产品在这一新型冠状肺炎的防治中发挥了巨大作用。俞樾的医疗总监董蜜和副总经理陈建在接受《证券时报》采访时表示，公司从春节前夕就开始加班，与疫情有关的关键产品并没有停止工作。记者注意到，江苏大部分医药上市公司已基本恢复生产。

证券时报E公司记者2月19日独家获悉，截至2月18日，江苏省上市公司总体上已恢复工作，除26家外，江苏省431家上市公司全部或部分未恢复工作。26家未复工企业分散，涉及13个行业，其中商贸行业最多，共4个。

[内心的工业之声]

支持大企业的小企业恢复工作仍然很困难。

江苏某上市公司的一位人士向e公司的记者坦言，虽然公司已经复工，但目前仍面临三个问题:下属生产企业的部分生产人员仍无法正常工作；生产材料采购缓慢或不正常；口罩和防护服等防疫材料很紧。

无锡一家企业的负责人告诉记者:“我们仍在及时恢复工作。”。据他了解，当地一些小企业似乎不打算复工。“一些平时挣不了多少钱的企业或行业干脆放弃(重返工作岗位)。从经济角度来看，这并不好。”

昆山的一家大型汽车零部件公司也已恢复工作。"大企业需要许多小企业."相关负责人告诉E公司记者，“我的项目生产将在本月底前正常进行，但如果配套的小企业不恢复工作，我们也会在3月份受到影响。”负责人直言不讳地表示，这些小企业实际上就在附近，“但如果多年前它们没有大量库存，它们可能就无法生产。”

在南京市鼓楼区，张娟(化名)是一家小企业的负责人，他正为重返工作岗位而担忧。“鼓楼区表示，将首先恢复一批与民生相关的企业的工作。像我们这样的小企业必须继续等待。”张娟说，他已申请从2月7日恢复工作，“原计划在2月12日恢复工作，但几天后被拒绝。”到目前为止，她已经三次申请重返工作岗位，但都被拒绝了。“拒绝的原因主要是重返工作计划不够详细。后来，据说很少有应急计划，如公司将如何处理37.2℃以上的员工等。”

与此同时，张娟说，后来的社区工作者也来到办公楼现场检查材料准备情况。“社区工作者不容易去每个申请单位现场检查防疫材料。

当然，对江苏企业来说，有越来越多的好消息。

扬州2月18日宣布，从2月19日起，该市部分公交线路将逐步恢复。同时，为了满足各种企业、机构、学校等的出行需求。，如返回工作岗位和工人返回工作岗位，公交集团将提供“定期”或“点到点”的直接包机服务。

同一天，南京中央购物中心新街口店、南京新百货店、金英新街口店都发布了重要通知，宣布经政府批准，将于2月19日恢复营业。同一天，南京市新型冠状病毒肺炎联合防控指挥部发布了《关于优化防疫控制措施、加快返岗投产的通知》，指出丽亭等公共空间也将逐步恢复开放。

一些南京人在朋友圈里感慨，“南京正逐渐回归正常”。

[专家意见]

丁少华(江苏省政府法律顾问、江苏方得律师事务所主任)

江苏的一些措施可以作为创新范例推广

"打赢新皇冠肺炎重大疫情防控战是一次全面而全面的检查."江苏省政府法律顾问、江苏方得律师事务所主任丁少华认为，在做好疫情防控工作的同时，要全面防控经济与疫情叠加后可能出现的系统性和灰色犀牛风险。因此，必须立即实施积极的金融和财政政策，以保护和促进实体经济的发展，确保在这场抗击疫情的艰苦斗争中取得胜利

从全国来看，民营中小企业贡献了超过50%的税收，超过60%的国内生产总值，超过70%的技术创新，超过80%的城市劳动力和就业。”从苏的角度来看，其作用更为显著。这些企业的生存和发展决定了江苏在这次疫情后恢复和发展的基本趋势，必须得到充分支持。”丁少华告诉《证券时报》记者，面对重大疫情，普通企业很难完全依靠自己的努力自救。

也正是在这一背景下，江苏省相继出台了两大文件:《应对新型冠状病毒肺炎影响促进经济平稳运行和稳定持续发展的若干政策措施》、《支持中小企业缓解新型冠状病毒肺炎影响保持稳定健康发展的政策措施》，以帮助受影响的重工业企业缓解困难，稳定市场信心，促进经济平稳运行和稳定持续优质发展。

“这两份处理新发肺炎疫情影响的包容性文件在时间和措施上领先于全国其他地区。”丁少华表示，这两份文件涵盖财税支持、金融支持、物流支持等方面。针对当前经济运行中流通顺畅的主要矛盾和部分行业、企业受到严重影响的实际情况，政策措施力求务实，尤其突出对实体经济特别是中小微型企业相关供给因素的保护，“给暂时被疫情阻断的经济运行带来及时的雨停”。

在他看来，文件中的一些措施在全国范围内具有创新性，可以称之为“江苏样本”。

例如，为省级综合金融服务平台建立“绿色通道”，加大对受疫情影响的中小微企业和民营企业的融资支持力度，采取“不还本就续贷”等措施，这些都是基于江苏的长期积累和探索，将在应对疫情的特殊阶段发挥重要作用

[专家建议]

积极化解疫情引发的金融违约风险

丁少华建议，根据情况变化和不可抗力的原则，积极化解由疫情引发的各种金融合同可能出现的违约风险。在2015年股市崩盘和2016年初保险丝烧断的风险之后，近年来全国范围内大量上市公司的债务危机是由质押股票的爆炸式增长引起的，具有明显的风险后果连锁反应。诚实信用是法律的基本原则。然而，这种流行病确实对许多企业构成了形势的变化和不可抗力，或者说绝大多数企业由于因果链的系统性影响和传播而受到严重影响。在这种背景下，如果合同条款继续执行没有任何余地，就会损害合同双方的共同利益，产生负面的溢出效应。对此，他提出了以下解决方案:

建议1:

对于2020年6月30日前到期的公司债券、公司债券、银行间市场金融产品、信托计划产品等刚性兑现金融产品，建议及时采用发行新老债券、协商展期、调整还款和计息周期等方式。符合中国证监会、NDRC、中国保监会和交易所的有关规定。相关企业需要提前计划，省市财政局需要提前协助相关方沟通协调。

建议2:

对于所有以股份质押融资的上市公司，建议协调金融机构在相关事项到期后六个月内不采取起诉和查封措施，不主动实施强制清算。

建议3:

对于2020年6月30日之前到期的所有银行贷款，如果相关企业暂时无力偿还，建议相关银行提前关注，提前协商，暂不追究违约责任，但在原抵押担保措施下，采取暂停损失、不弱化贷款展期不低于半年等措施。

建议4:

充分发挥政府融资担保和金融贴现的作用，增加信任。省银监局、省证监局对相关监管要求出具支持性背书意见，省高院对特定时期金融纠纷的审理出具指导性意见。上述问题在省政府文件中也得到了特别关注，但具体的解决方案要求合同主体和相关主管部门贯彻省政府文件精神，扎扎实实，扎扎实实，精诚合作，共渡难关，化解金融风险，支持实体经济。

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