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原标题:广东:抗击“流行病”控制污染没错，污染控制运动第一季度开局良好

2020年是全面建设小康社会的一年，也是战胜污染的决定性一年。新的皇冠肺炎疫情对生态环境工作提出了新的问题和挑战。作为反污染斗争的主力军，生态环境部门应该如何应对？

3月25日，广东省生态环境厅召开新闻发布会，通报疫情防控总体规划、环境影响评价改革、污染控制和环境执法情况。省生态环境厅厅长陆、、副厅长贺国森、、陈金銮出席了新闻发布会并回答了记者的提问。

生态环境战争中的“流行病”给出了令人满意的答案

卢指出，广东省生态环境质量在疫情期间得到了检验，环保部门对“疫情”做出了满意的反应。在医疗废物集中处置方面，1月20日至3月23日，全省共处置医疗废物16819吨，其中与疫情有关的医疗废物处置1420吨。

目前，广东医疗废物集中处理能力为449.2吨/日，实际日收集量约为250吨，设施运行负荷不到60%。加工能力的保证离不开加工设施的及时检查和省级生态环境部门加强规范性指导和服务。

在生态环境监测方面，环境质量无异常，饮用水源水质优于三类。广东省特别加强了对疫情敏感源的应急监测。全省共有20个医疗废物集中处理设施，数据符合标准。对107个污水处理厂进行了210次监测。粪大肠菌群数量达到标准，其中13个略超过总余氯。经过整改，他们达到了排放标准。

对49家医疗机构进行了54次应急监测，并及时将部分余氯、粪大肠菌群和氨氮上报卫生部门指导整改。总体而言，监测结果在国家规定的合理范围内，这得益于生态环境部、卫生部和住房和建设部建立的协调和联动机制，以共享数据和及时解决问题。

全国重点城市空气质量排名，广东6个城市前20名

卢说，广东今年第一季度的反污染斗争开局良好。从大气环境质量来看，1月1日至3月23日，全省城市空气质量指数分别为98.8%、96.2%和90.9%。其中，珠江三角洲有了很大的改善。

根据生态环境部最近公布的全国168个重点城市空气质量排名，广东省有6个城市进入前20名，其中深圳、惠州、珠海、中山、江门和肇庆分别排在第5、6、8、13、17和18位。

从水环境质量来看，在71个国家考试断面中，水质优良率为83.1%，高于去年，没有低于五级的水体，惠州市紫溪断面是一个典型。目标值是消除较差的五级，但一至三月已出现三级水位，说明综合治理措施起到了很好的作用。

全年应达到92.5%以上的空气质量指数和84.5%的优质水。

今年，鲁提出，要坚决完成防治污染的艰巨任务和目标。在大气方面，空气质量指数今年全年将达到92.5%的目标，重点是主要污染物臭氧的防治。广东将探索新的工作方法和工作机制，通过新建立的达标攻关，将科学指导与减排达标工作相结合，开展治理研究和指导。在水质方面，要改善水质，消除水质恶化，提高优良水体比例，目标是84.5%。

同时，要通过结构调整、减排措施和产业转型升级，加大减排力度。就大气而言，有必要把重点放在对移动源的控制上，例如，促进城市车辆的电气化，如公共汽车、出租车、泥车和内河船只。此外，计划会同公安、交通部门加强对5000多辆大型汽车用户的监管，以监督减排措施的实施。对于固定污染源控制，应减少212，000吨挥发性有机化合物和30，000吨氮氧化物，并应注意控制建筑工地的粉尘排放。

在水务领域，要加快污染治理工程建设，尽快发挥现有污水管网和设施的作用，加强执法力度，严厉打击恶意违法排污企业，对企业环保设施进行引导和服务。

在服务改革方面，我们将建立连锁环境管理体系、重大工业项目、重大基础设施和中小企业工作体系。“只要我们采取综合措施并付诸实施，我们就一定能够在今年的反污染斗争中给出一个合格的答案。”卢对说:

五大类企业一般不进行现场执法检查

目前，在防控疫情、协助企业恢复生产的形势下，广东省生态环境厅如何做好环境执法工作？减少现场检查和处罚是否意味着放松环境监管？对此，何国森副总干事表示，提振经济并不意味着放松环境监管，对符合要求的企业免除或减少执法现场检查并不等同于“忽视或不问”或“降低要求”。相反，这意味着提高执法效率，将有限的执法资源集中于主观恶意排污和违法犯罪企业。

如何做好环境执法工作，贺国森提出，一方面要实施积极的环境监督执法清单。根据生态环境部的统一安排，省生态环境厅一般不对生产口罩、防护服等防疫材料的企业、供水、供电、供气保障民生的企业、污染少、吸纳就业能力强的企业、从事重大工程项目和先进设备制造的企业等五大类企业进行现场执法检查(除了对投诉信和举报的核实)。对环境有良好信誉的企业可以减少现场检查。同时，充分利用遥感、无人机巡查、在线监测等科技手段开展非现场巡查，及时提醒生产企业恢复污染控制设施正常运行。

另一方面，它是为了改善容错机制和纠正环境违法行为。省级生态环境部门充分考虑企业排污对环境的影响，对自愿消除或减轻环境违法行为危害后果的，将从轻或减轻处罚，配合生态环境部门查处环境违法行为，并有立功表现。违法行为未造成环境污染后果并主动停止污染过程的，违法行为持续时间短、污染小、其他违法行为轻微并及时纠正的，可以免予处罚。

此外，省生态环境厅通过加强信息发布、主动提醒和协助等方式，将执法监督与服务结合起来。宣传环境法律法规，为企业恢复生产提供技术支持，指导企业做好恢复生产工作后的环保设施运行管理工作，确保设施正常运行。

贺国森说，环保部门正在充分发挥其保护生态环境的作用，全力支持企业复工复产，以克服困难。在环境执法方面，既要有监督的力度，又要有服务的温度，这样才能实现“守法企业无事可扰，违法企业剑拔弩张”。“我们不仅要打防污染的仗，而且要有效地防止‘劣币驱逐良币’，维护市场公平和秩序，发挥更好的社会效益。”贺国森说。

不久将发布环境影响评价改革指南，这是前几年改革力度最大的一次。

会上，记者了解到，广东省生态环境厅一直在推进环境影响评价制度改革，并制定了《关于深化广东省环境影响评价制度改革的指导意见》，该意见已经省政府常务委员会审议通过，将于近期发布。

周国英副局长表示，在环境影响评价改革中，总体思路是加强宏观，简化微观，按照“三线一单”的总体空间控制推进环境影响评价制度改革，优化区域规划环境影响评价的作用，简化具体项目环境影响评价的管理，将环境影响评价制度与许可制度有效衔接，构建固定污染源环境管理体系。

"这一改革的力度和广度是历年来最大的。"周国英表示，环评改革的主要措施主要包括六个方面。首先是进一步支持广东、香港、澳门和海湾地区的初审。广州、深圳和改革试点地区将被授予省级审批权限，而大海湾地区的城市将能够在省级框架下更好地创新。

二是优化区域规划环境影响评价机制。特别强调园区规划环境影响评价的管控要求和准入要求，要求园区每年进行统一的环境质量监测和评价，并公开共享园区环境信息，为简化建设项目环境影响评价提供依据。

三是优化建设项目分类管理。按照“严、简、简”的原则，改革建设项目分类管理。一是严格对石化、矿业、冶金、重大交通基础设施等生态影响大、风险高的项目实施重点管理，严格执行环境影响评价要求。第二是豁免。对于大量对生态环境影响不大的项目，不再要求将其纳入环评管理。三是试行环评审批通知和承诺制度，对已进行规划环评的专业园区建设项目或符合相关条件的建设项目试行通知和承诺制度。

四是简化建设项目环境影响评价的内容。对符合工业园区规划环境影响评价要求的项目，应简化环境影响评价的内容，不需要单独编制工业园区规划环境影响评价的现有内容。此外，沿海项目的环境影响评价也得到简化。

第五，进一步优化审批服务。在现有基础上进一步增加项目服务，建立全省统一的环评审批制度，促进信息共享。

第六，试点项目将促进许可证制度和环境影响评估制度的深入整合。通过试点，推进环境影响评价和许可的统一受理和审批，一次实现一个项目，推进两个许可一体化。

今年，我们将实现固定污染源排污许可证的全面覆盖。

周国英指出，2020年将是固定污染源排污许可证全面覆盖的关键一年。广东是全覆盖任务最重的省份。在第二次全国污染源普查中，广东有60多万个污染源，约占全国总量的五分之一。

自今年以来，省委和省政府将全面覆盖污染许可作为反污染斗争的重要组成部分。省污染控制指挥部发布了2020年第1号令，制定了明确的工作计划。3月6日，省政府召开电视电话会议，专门部署污染许可证。广东省生态环境厅发布并实施了2020年全省清理整顿和发证登记工作计划。中国政府还发布了《关于2020年全面实施排污许可证发证和登记的通知》和《致排污单位函》，有序推进排污许可证全覆盖。

目前，广东省已如期完成基数认定和无证阶段调查任务，根据2020年前整改情况、2020年认证登记情况和非固定污染源分类情况，初步形成了固定污染源认证登记清单。截至3月24日，已发放许可证13，270份，注册企业52，390家，在不同阶段取得重要进展。

下一阶段，广东将全力加快排污许可证的发放和登记工作，力争在4月底前完成33个行业的整改，在9月底前完成2020年排污许可证的发放和登记工作，并在2-3个月内进行监督检查，到年底实现固定污染源排污许可证的全覆盖。

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