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赢得保卫蓝天的战斗。这就是我们今年所做的。

“新的皇冠肺炎疫情将不可避免地对经济和社会发展产生较大影响，并将对生态环境保护产生一定影响。总的来说，影响是局部的、短期的、有限的，生态环境质量持续改善的局面不会改变。为了完成反污染斗争的目标和任务，我们既有压力和风险，也有信心和决心。”生态环境部综合司司长徐碧久在最近举行的月度例行记者会上明确表示。

确保疫情和污染的防控不相互遗漏——这是非常时期环境保护工作的方向。值得一提的是，今年恰逢防治污染战斗的决定性阶段。这也是赢得保卫蓝天战役的三年行动计划的最后一年。我们如何克服这一流行病的影响，并全力以赴实现这一目标？艰苦战斗的分阶段任务能完成吗？

提前完成7项指标

在好天气里仍然很难达到标准。

防治污染的关键是防治空气污染。根据国务院发布的“打赢蓝天保卫战三年行动计划”，经过三年的努力，主要大气污染物排放总量将大幅减少。到2020年，不符合标准的地级及以上城市PM2.5浓度将比2015年下降18%以上，地级及以上城市空气质量好的天数比例将达到80%，污染严重及以上的天数比例将比2015年下降25%以上。

进入冲刺阶段，治理进展如何？监测显示，2019年，337个地级及以上城市(以下简称“337个城市”)的PM2.5平均浓度为36微克/立方米，其中157个城市年均浓度为35微克/立方米，达到了世界卫生组织第一阶段设定的目标值。然而，与此同时，全国180个城市的年均PM2.5浓度仍未达标。许必居透露，包括二氧化硫和氮氧化物污染排放总量在内的9个约束性目标中，有7个已经提前完成了2020年的目标任务，碳排放强度接近完成，好日子的比例仍面临较大的风险和压力。

记者进一步了解到，2018年和2019年，337个城市的好日子比例分别为79.3%和82%。今年1月，这一比例再次降至69.5%。而在京津冀及其周边地区、魏奋平原等重点地区，好天气的反弹比例是频繁的。

“重污染天数是空气质量是否有所改善的一个指标，而质量好的天数是空气质量是否良好的一个参考，代表着对空气污染防治的更高要求。”国家城市环境污染控制技术研究中心的研究员彭解释说，以中国北方为例，“好天气”通常发生在非供暖季节。一旦冬天来了，如果没有“天空的帮助”，好日子的数量就不会显著增加，从而影响全年的表现。“毕竟，仍然很难达到标准，因为产业结构和能源结构没有根本改变。”

污染反弹背后

燃煤和非电力控制仍然是优先事项。

根据目前的情况，生态环境部执法局局长曹利平进一步表示，保卫蓝天的战斗已经进入决定性时期，出现了一些新问题。首先，关键地区的颗粒污染物仍然处于高水平，一些城市甚至没有下降而是上升。其次，臭氧污染增长的趋势非常明显，在一些城市，它已经超过了作为主要污染物的PM2.5。

谈到“反弹”的原因，许多专家指出了煤炭污染。“自今年春节以来，机动车和灰尘的排放量已经明显减少，但重污染天气仍然频繁。其中一个主要原因是供暖排放的增加。”国家大气研究联合中心的专家说。在此期间，对冀中、冀南、豫北、鲁西等地的监测表明，二氧化硫与一氧化氮的比例显著增加。在北京、天津、河北及周边地区，民用散煤的消耗量比节前增加了30-40%。"结果表明，所有燃煤排放都增加了。"

“考虑到2019年将有500多万新的天然气和电力用于替代煤炭，与去年春节相比，散装煤排放的减少率低于预期，仅为20%左右。”上述专家表示。

彭说，工业用煤也值得重视。“我们在华北的许多检查员身上发现，工业用煤对空气污染的影响更大。特别是在一些“小散污”企业，散煤的使用十分突出，生产、加工和使用的全过程都要加强。”

此外，移动源排放也是许多城市的主要污染源。例如，国家大气研究联合中心的专家指出，从2017年到2019年，北京五个空气质量监测交通站的二氧化氮年均浓度最高，比其他监测站高出约40%。“移动源排放已经成为北京空气污染的主要来源。柴油车排放出高水平的氮氧化物和主要微粒，而汽油车排放出高水平的挥发性有机化合物。如何实现三种污染物的协调减排，是其污染防治面临的主要问题

中国工程院院士何克斌也表示，现阶段臭氧污染与交通和工业系统密切相关。“我们有最先进的东西，而最落后的东西还没有被完全消灭。我们有很长的跨度，面临着非常复杂的污染系统。为了实现PM2.5和臭氧的协调控制，有必要挖掘交通和工业等非电场的潜力。”

对结构进行操作

密集发布“本地版”行动计划

为了协调非常时期的污染防治工作，生态环境部最近发布了《关于协调经济社会发展的防疫和生态环境保护工作的指导意见》，要求“集中力量打赢保卫蓝天的战斗”。注重PM2.5与臭氧的协调防控，秋冬季、春夏季的协调，重点地区和城市群的协调，重点建设清洁供热散煤置换、钢铁等行业超低排放改造、“转铁”等项目，加快工业窑炉和重点行业挥发性有机物的控制，确保好天气比例等约束性目标的完成。

与此同时，正在制定“2020年保卫蓝天战斗胜利工作计划”。“今年，我们将继续把重点放在京津冀周边的39个城市和魏奋平原的重点地区，同时扩大到江苏、安徽和鲁豫等非重点地区。继续做好秋冬季重污染联合防控和应急响应工作，同时推进“冬病夏治”和夏季臭氧控制。实施重点产业和特色产业相结合，不仅要重点发展钢铁、火电等重点产业，还要重点发展石化等造成臭氧污染的产业。”曹利平说。

结合自身实际，河南、天津等地也相继出台了“地方版”的治理方案。以空气质量相对落后的山西为例，将“决战目标”分为约束性指标和努力性指标。除完成国家下达的评估任务外，山西还将力争实现11个设区城市的前向排名，太原在空气质量下降后排名第10位，临汾在全国排名最后。“核心是在结构上操作，把优化产业结构和布局、实施散煤清洁替代和推进绿色交通结构作为决定性任务。”山西省生态环境厅相关负责人表示。

“空气污染的预防和控制就像治疗慢性病一样，其病因是多年积累下来的。治疗疾病需要耐心和毅力，就像剥蚕丝和茧一样。欧美国家比我们花了更长的时间来实现显著的进步。没有所谓的“特效药”。正如流行病不会影响我们对国家经济和社会稳定和可持续发展的信心一样，几次严重污染也不会动摇我们对预防和控制空气污染的信心。”国家大气研究联合中心的专家强调。

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