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这艘巨轮进进出出，起重机举了又举，集装箱卡车到处跑...

目前，宁波舟山港已恢复平时的繁忙和繁忙状态，港区仓储状况正在逐步恢复正常。

就在一个月前，全球最大的货物吞吐量港口和第三大集装箱吞吐量港口，由于疫情，集装箱卡车司机严重短缺，造成“有车无车”的尴尬局面。

"宁波的集装箱卡车加起来大约有3万辆，但司机大多来自其他地方."在接受《21世纪经济报道》记者采访时，宁波市发改委相关负责人表示，由于疫情的影响，宁波港的困境也反映了过去宁波工业发展中隐藏的不足。

加速集装箱卡车司机重返工作岗位只是一个暂时的解决方案，发展无人驾驶和智能物流是未来的战略方向。通过这场“瘟疫”，宁波现在对城市工业发展的问题有了深刻的认识，并决心加快这一变化。

3月13日，宁波市发布《关于抓住机遇，加快重点领域新兴产业发展的指导意见》(以下简称《意见》)，重点发展智能物流、医疗卫生、工业互联网、“5G+”和数字经济五大新兴产业。

“宁波的制造业技术好、条件好、产量大，约占整个产业结构的60%。然而，传统制造业，尤其是上下游供应链和员工接触生产中流行的产业链阵痛，已成为宁波当前利用新信息技术和创新手段及载体发展智能制造的选择。”宁波市发改委相关负责人认为，这是宁波以新产业弥补传统产业不足的契机，也是顺应新一轮产业革命的新姿态。

专家接受采访时表示，作为长三角一体化进程中的枢纽节点城市，宁波此次瞄准的五大新兴产业是其产业转型的重要路径。宁波正努力利用数字优势弥补制造业的不足，为区域一体化的高质量发展做出积极贡献。

疫情下的危险与机遇

一场突发的新发肺炎席卷中国，影响了经济发展。对宁波这个大工业城市来说，这是一场大危机。然而，“危机”也孕育着“机遇”。

对于传统行业来说，恢复生产和重返工作意味着大规模的流动和人员集中，因此，在疫情期间，劳动力不足的真正问题是无法回避的。与此同时，许多产业链和供应链加快重组，出现了许多新产业、新技术、新形式、新模式，出现了一些新的升级消费，为推动产业转型升级带来了巨大机遇。

正是在这一基础上，宁波决心抓住这一轮新的产业“风口”所刺激的疫情。目的是通过智能制造，加快区域经济由传统的劳动驱动向科技、人才和创新驱动的转变，弥补传统产业的不足，为新兴产业带来新的发展机遇。

3月13日，宁波市发布《意见》，重点发展医疗卫生、工业互联网、5G+、数字经济、智能物流五大产业，加快培育和发展一批大型、优质、有竞争力的企业和企业集群。

《意见》指出，到2025年，将出现一大批新兴产业的代表性企业。数字经济中健康产业和核心产业的增加值将分别占生产的7.5%和9%。跨境电子商务进出口总额将超过2000亿元，网上零售总额将超过4500亿元。新兴产业将成为宁波现代经济体系的重要支撑。

浙江省发展规划研究院首席研究员潘宜刚在接受《21世纪经济报道》记者采访时表示，宁波是一个主要的制造业城市，拥有12万多家各类制造企业。他们中的大多数人仍然深深地从事于传统制造领域，迫切需要向高质量转变。这一流行病的爆发一方面加快了许多产业链和供应链的重组；另一方面，它也促进了许多新产业和新技术的市场需求，为产业转型升级带来了机遇。

《21世纪经济报道》记者指出，《意见》中提到的工业互联网、5G+和数字经济、智能物流，除医疗卫生行业外，都可以改造传统生产环节，降低企业生产成本，优化产业链，为宁波传统制造业转型升级提供现实动力。

“宁波的工业分布密集，多样化，以汽车、钢铁、石化和其他港口工业为主要产业。此外，高科技产业，主要是电子信息和生物医药，以及传统产业，主要是家用电器和模具，都有坚实的基础。”潘宜刚告诉记者，结合传统产业基础，未来宁波产业转型发展的两个重要方向是工业互联网的应用和智慧城市。

作为新一代信息技术与制造业深度融合的产物，工业互联网不仅能够为制造业乃至整个实体经济的数字化、网络化和智能化升级提供新的网络基础设施支撑，而且能够催生网络化协作、个性化定制和服务型制造等新模式和新形式，能够有效促进传统动能的转型升级和新动能的培育和增长。

宁波在长三角的新角色

长江三角洲是一片大都市重叠的区域，北部是上海的“老大哥”，西部是杭州的“明星城市”。宁波一直是长江三角洲南翼的中心城市，但由于其工业比重较大，数量较少，在长江三角洲城市群中没有发挥出突出的作用和地位。

随着当前长三角一体化进程“快进键”的按下，宁波一方面迎来了汽车石化、装备制造、纺织服装等支柱产业协调发展的黄金时期，另一方面又陷入了新兴产业竞争存在意识淡薄的困境。

“目前，宁波的工业和城市特征在世界上还不够清晰，工业创新和制造业的优势还没有融合和爆发。与此同时，由于严重依赖制造业，代表未来趋势的行业还不够强大。与圈内城市相比，宁波尚未形成新兴产业的单一突出优势。”熟悉宁波产业发展现状的分析人士告诉记者，如何利用当前长三角一体化的机遇，扩大自身优势，弥补自身不足，是宁波产业调整升级需要解决的一个命题。

2019年，宁波在其工业规划中确定了两个主要坐标——“246”计划和“225”计划。其中，“246”计划意味着，到2025年，宁波将培育和形成两个世界级的绿色石化和汽车产业集群，四个具有国际影响力的5000亿级高端装备、新材料、电子信息、软件和新兴服务产业集群，六个国内领先的1000亿级关键基础零部件、智能家电、时尚纺织服装、生物医药、体育娱乐产品、节能环保产业集群。

如果“246”和“225”是宁波未来发展的翅膀，那么这次发布的五大新兴产业指南对宁波意味着什么？

上述宁波市发改委负责人在《21世纪经济报道》上对记者表示，指导的最重要意义是巩固宁波的产业基础，将五大产业指导纳入“246”计划，有效整合科技与制造业，进行深度产业链补充，提升宁波现代产业体系。

该负责人表示，从长三角一体化的角度来看，每个城市都有自己的发展方向和路径。宁波将根据港口区位条件，结合数字经济，对工业和制造业进行整顿、改造和升级。一方面，它将补充浙江省杭州市，避免两个城市之间低质量的无序竞争，另一方面，它将形成整个长三角城市间产业的协调发展。

为此，宁波市也出台了一系列配套措施，以解决培育新兴产业需要时间和大量资金以及如何完善指导性文件的问题。

“首先是建立一个工作载体。目前，宁波市政府各部门已经明确了职责分工，各项操作规程也正在如火如荼地编制之中。另一点更重要的是资本的艰苦条件。宁波与六家银行联合启动了1100亿元人民币的信贷项目，充分发挥了金融在反周期调整和投资经济社会发展中的作用。”

上述负责人还告诉记者，宁波正在积极抓住央行的机会，以再贷款再贴现政策，申报对符合条件的企业的金融支持。“除了做好银行资金与娘叔叔等企业项目的衔接外，宁波还在深化企业服务，建立企业员工派驻机制，更好地帮助企业解决现场困难。”

(来源:《21世纪经济报道》)

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