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原标题:多部门合作排除障碍，促进“链恢复”

鉴于产业链中工作和生产的协调恢复，许多部门正在加快政策部署和落地。《经济参考》记者从15日召开的国务院联防联控机制新闻发布会上了解到，为支持企业恢复工作，恢复生产和经济发展，央行将继续采取各种综合措施，推动贷款利率明显下行。为加强产业链协调，保监会还将引导银行加大对产业链核心企业和上下游中小企业的支持力度。在13日举行的国务院联防联控机制新闻发布会上，工业和信息化部相关负责人表示，将成立由工业和信息化部牵头、相关部门参加的复工复产产业链协调专场，协调解决跨部门、跨地区的物流、人流、资金流等问题。据悉，下一步，有关部门将研究出台政策，进一步缓解中小微型企业的生产经营困难。

设置一个特殊的班级来“扫清障碍”

3月10日，国务院常务会议指出，要进一步畅通产业链的资金链，促进各环节协调恢复工作和生产。工业和信息化部副部长辛13日在国务院联防联控机制新闻发布会上表示，复工生产正在有序积极推进，但也面临着人员物流不畅、中小企业现金流不足、防疫物资短缺、上下游企业复工生产不同步、产业链整体运行效率低下等问题。同时，国际疫情的蔓延也给中国恢复工作带来了很大的不确定性。

例如，由于不同地区不同的疫情和不同的防控水平，一些企业尤其是中小企业面临着工人尤其是关键岗位的工人不能按时到达的困境。

在原材料供应方面，一些行业也面临着相对明显的供应短缺。例如，在产业链长、覆盖面广、驱动力强的汽车行业，每辆汽车约有1万个零部件，每个企业往往有数百个一级供应商，数以千计的二级和三级供应商。如果这些零部件制造商不能及时恢复生产，那么一些大型汽车公司也将面临停产和停产的困境。

对此，新郭斌表示，将成立一个由工业和信息化部牵头、相关部门参加的特别产业链协调研讨会，以协调和解决跨部门、跨地区的物流、人流和资金流问题。他还表示，要充分发挥龙头企业的带动作用，继续梳理重点领域龙头企业及其核心配套企业名单，将企业反映的关键问题纳入专项工作类别，推动解决，带动上下游企业复工复产，进一步修复产业生态，维护国际国内供应链稳定。

以汽车工业为例。湖北是我国第四大汽车生产基地。工业和信息化部组织湖北省工业和信息化主管部门启动企业紧急股票保险。鑫郭斌透露，湖北省汽车零部件企业已恢复有序生产，东风卡车生产基地日生产能力超过200辆。

着力突破资本流动的“瓶颈”

在3月15日的国务院联防联控机制新闻发布会上，中央银行货币政策司司长孙国峰表示，为支持恢复生产和工作，中国人民银行于2月26日将再贷款和再贴现增加5000亿元，将支农小额再贷款利率下调0.25个百分点，实现了增、减、扩。截至3月13日，由再贴现政策支持、获得5000亿元再融资贷款的地方企业银行已发放1075亿元优惠利率贷款。下一步，中国人民银行将继续采取综合措施，推动贷款利率大幅下降，支持企业恢复工作，恢复生产和经济发展他说。

产业链中工作和生产的协调恢复需要稳定的资本流动支持，解决资本流动问题也成为监管部门关注的焦点之一。

“资本流动的‘阻塞点’主要有两个方面:第一，核心企业占用了上下游中小企业的资金，也就是说，它们占用了资金；第二，中小企业融资困难且成本高。”中国银行业监督管理委员会首席督察杨立平表示。针对第一个“瓶颈”，中国保监会将引导银行业金融机构主动与产业链核心企业对接，加大流动性贷款支持力度，给予合理信贷额度。支持核心企业通过信贷、债券等方式融资后，以预付款的形式向上下游企业支付现金，从而减轻上下游中小企业的现金流压力和融资成本。对于第二个“堵点”，银行将引导滴灌直接准确地向产业链上下游的中小微型企业进行融资支持。引导银行业金融机构持续跟进企业产业链上下游复工复产需求，支持企业通过应收账款、仓单、存货质押融资。同时，推动信用良好企业承兑汇票银行担保比例适当降低。

供应链金融已经成为许多银行的业务重点。例如，针对一些企业面临的财务压力，建行大力推广在线供应链金融等在线服务。数据显示，1月20日至2月20日，建行在网上供应链贷款上投资近240亿元，其中97%以上投向中小微型企业。

国家金融与发展实验室特别研究员董希淼表示，网上银行和一级银行的联合贷款模式有助于提高金融服务的可获得性，缓解民营企业“融资难”和“融资慢”的问题。他呼吁推广网上银行和网上贷款模式，增加对中小企业和个人客户的网上贷款，并提高首次贷款率和续贷率。同时，直销银行牌照的审批将有条不紊地进行。

防止中小微型企业“断链”

业内人士表示，大量中小企业是产业链体系的重要组成部分，对产业链的顺利运行不可或缺。疏通产业链资金链，促进工作与生产协调恢复的关键之一，仍然是解决中小微型企业的问题。

辛表示，工业和信息化部将充分发挥国务院中小企业发展领导小组办公室的协调机制作用，落实支持中小企业的财政、财税政策，继续清理政府部门和大型国有企业对民营企业和中小企业的拖欠，防止新的拖欠流行。同时，进一步研究制定相关政策，解决一些合理但不及时的收费问题，进一步降低中小企业的经营成本。他表示，要充分发挥“专业化、创新”等优质中小企业的示范带动作用，在防控的前提下，促进各类中小企业有序恢复生产，充分发挥小微企业创业创新示范基地和中小企业公共服务平台的作用， 利用新一代信息技术，为中小企业恢复生产提供优质高效的线上线下服务。

“今年我们将继续要求银行加大对民营小微企业的支持力度，并降低价格。支持的数量将比过去更多，价格将比过去更便宜。此外，我们还将研究和评估首次贷款利率，以便更多从未从银行获得贷款的企业能够从银行获得融资。”杨立平表示，今年银行对个人企业的贷款将力争比去年增加5000多亿元。

(资料来源:经济参考)

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