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当前世界粮食安全形势总体良好，但由于各种因素，许多非洲国家的粮食安全形势自去年以来有所恶化。非洲联盟表示，到2050年，非洲人口预计将达到25亿，粮食安全将面临更严峻的挑战。非洲联盟和非洲国家正在积极采取对策，提升农业产业化和现代化水平，增强粮食安全能力。国际社会也正在与非洲国家更密切地合作，帮助它们提高应对粮食危机的能力。

世界粮食计划署的《2020年全球热点报告》指出，由于粮食安全恶化而需要紧急关注的15个“热点”中，有10个位于非洲大陆。其中，津巴布韦、南苏丹和萨赫勒中部地区面临最严重的粮食安全问题。预计今年上半年将有数百万人需要紧急食品援助。

联合国粮农组织总干事屈东宇早些时候表示，非洲的粮食安全形势比10年前更加严峻，这是国际社会面临的一项重大挑战。如果国际社会不及时采取措施，到2030年，世界各国很可能无法实现联合国设定的消除饥饿、实现粮食安全、改善营养和促进可持续农业的目标。

该区域许多国家的粮食安全状况令人担忧。

在过去一个月左右的时间里，埃塞俄比亚、肯尼亚和索马里等东非国家的蝗虫数量飙升至3600亿只。粮农组织警告说，蝗灾对非洲之角的粮食安全构成了“前所未有的威胁”。如果不加控制，今年6月蝗虫数量可能会增加500倍。目前，索马里政府已经宣布全国进入紧急状态，邻国南苏丹和乌干达很可能是下一个爆发蝗灾的国家。

自去年年中以来，干旱、洪水和热带气旋等极端天气造成的自然灾害已在南部非洲几个国家造成大规模作物歉收。据预测，这一地区的天气在未来几个月将继续炎热干燥。世界粮食计划署几天前警告说，南部非洲发展共同体16个国家的4500万人，主要是妇女和儿童，正面临严重的粮食短缺。

津巴布韦是非洲粮食问题最严重的国家之一。根据世界粮食计划署的最新报告，到2020年干旱季节的高峰期，该国总人口的一半和770多万人将面临粮食不安全，“津巴布韦正处于十年来最严重的紧急情况”。

非洲联盟负责农业和农村事务的官员埃迪姆指出，非洲是世界上粮食最不安全的大陆，大约四分之一的人营养不良。预计到2050年，非洲人口将达到25亿，粮食安全将面临更严峻的挑战。

"世界粮食计划署正在增加对非洲国家的人道主义援助。"世界粮食计划署执行主任大卫·比斯利说，在冲突、不稳定和极端天气的综合影响下，一些国家的人民被迫离开家园、农场和工作场所。在其他国家，气候变化和经济危机交织在一起，使数百万人处于贫困和饥饿的边缘。

影响地方粮食生产的多种因素

非洲国家近年来面临的粮食挑战日益增加。原因很多，既有自然因素，也有社会经济因素。

首先是气候变化。几个国际组织指出，由于极端天气的频繁发生，去年南部非洲的气温上升了两倍于全球平均气温，而雨季的降雨量严重减少。延迟降雨、持续干旱和两次大飓风严重打击了南部非洲的农业。

事实是，非洲国家抵御自然灾害的能力很弱。粮农组织称，非洲国家大多数自给自足的农民完全依靠自然降雨生产粮食，小农没有能力应对异常气候。

除气候变化外，社会因素进一步加剧了该区域许多国家的粮食安全问题。世界粮食计划署先前发表的声明还指出，普遍贫困、就业不足和经济不稳定也是该区域许多国家粮食安全恶化的原因。

暴力冲突和不稳定也加剧了一些国家的粮食危机。例如，在萨赫勒中部地区，暴力冲突影响了当地农业生产，由于动荡，国际援助难以提供。据估计，到2020年，该地区粮食无保障的人数将增加一倍，达到480万。

值得注意的是，在许多非洲国家的粮食生产、加工、储存和运输以及消费过程中，浪费是不可忽视的。埃迪姆说，在撒哈拉以南非洲，每年的粮食损失估计超过1亿吨，这可以满足大约4800万人的年度粮食需求。

各方共同加强农业合作

面对日益严峻的粮食安全问题，非洲联盟和非洲国家正在积极采取对策。非洲联盟在2015年发布了《2063年议程》和第一个十年计划，明确提出了加快工业化和实现粮食自给自足的宏伟愿景。目前，所有非洲国家都在加紧实施该计划，尽一切努力提升农业产业化和现代化水平，增强粮食安全能力。

非洲联盟还建立了“非洲风险承受能力”保险机制，以加强非洲国家的灾害风险管理系统。自2014年以来，该机制向非洲国家支付了3 600多万美元的早期应对基金，并提供了4亿多美元的干旱保险，惠及210多万人。正是在这一机制的帮助下，塞内加尔近100万遭受旱灾的农民去年得以恢复生产。

一些国家正试图为自己的发展找到解决方案。例如，埃塞俄比亚今年1月发布了“粮食和土地使用经济行动议程”，通过农业工业化、为青年创造就业机会以及改善森林和水资源及环境来增加农民收入。

除了非洲国家自己的努力之外，国际社会也在加强援助。世界粮食计划署正准备向南部非洲处于紧急危机中的饥民提供资金4.89亿美元的旱季援助。该组织还在粮食储存、植树、灌溉等方面扩大对非洲国家小农的抗灾能力培训。粮农组织正在筹集7000万美元，紧急支持受蝗灾影响最严重的东非三个国家的空中虫害控制、疾病和虫害预防以及生计安全行动。

中国为非洲国家实现粮食独立提供了长期支持和援助。去年12月，联合国儿童基金会与中国国家国际发展合作署签署了一项协议。中国政府的南南合作援助基金向受热带气旋“伊达”影响的津巴布韦人民提供了200万美元的人道主义援助。据粮农组织称，自2009年粮农组织与中国开展南南合作项目以来，中国专家不断与非洲农民分享知识和技术，以提高农业生产率和可持续性，并向各国引进了数百项农业技术。在中国专家的帮助下，纳米比亚的水稻产量增加了10%以上。在尼日利亚，650名中国专家和技术人员被派往各国，分享他们在水稻生产、水产养殖和其他领域的经验……去年12月，在海南三亚举行的首届中非农业合作论坛透露，中国将在2021年底前继续向非洲派遣100名高级农业专家，并在未来三年为非洲培训1万名农业技术人员。

中国向非洲派遣专家，帮助培训当地农业官员，培训当地有前途的小农，分享经验和专业知识，让更多人受益于中国的经验和智慧大卫·比斯利说，中国在减贫方面取得了巨大成就，今后将继续在通过南南合作和其他框架消除贫困的全球努力中发挥积极作用。

(约翰内斯堡，2月9日)

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